图2：施工人员在小区进行宽带建设

　　中国消费网讯日前，工业和信息化部等国家7部委在京召开了“宽带普及提速工程动员部署大会”，共同启动了的宽带普及提速工程。工信部部长苗圩在此次大会上表示，7部委近日共同印发了《关于实施宽带普及提速工程的意见》，明确在“十二五”期间将实现接入用户超2.5亿的目标。在2012年，全国4M及以上宽带接入用户超过50%，新增FTTH(光纤到户)覆盖家庭超过3500万户。

　　据苗圩介绍，宽带普及提速工程的总体目标是建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生。截至2011年年底，全国互联网宽带用户已达到1.56亿户，其中接入带宽在2M及以上的用户达到83%，FTTH覆盖家庭4500万户。2005年以来，宽带平均资费水平已下降30%以上。

　　苗圩表示，按照工信部制定的宽带普及提速工程阶段性目标，在2012年，全国将增强宽带接入能力，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户;提升全国固定宽带用户接入速率，使用4M及以上宽带接入用户超过50%;提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户;扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模;进一步推动和普及宽带应用，并推动单位带宽价格的降低。目前，工信部已经制定了宽带普及提速工程的具体实施计划，包括城市光纤到楼入户计划、农村宽带入乡进村计划、公益机构接入普及计划、宽带使用体验提升计划、宽带应用创新示范计划、中小企业宽带应用计划、产业宽带能力提升计划、高性能宽带接入产品支撑计划等。

　　针对目前很多地方仍存在的跨部门协调难、进小区入场难、进家庭入户难等难题，以及宽带恶意竞争和侵害用户权益现象制约宽带发展的现状，苗圩指出，实施该工程必须整体推进。首先是，尤其是通信行业主管部门要发挥好牵头作用;其次是运营商要做好工程实施的主力军。他表示，目前我国宽带网络服务仍然是用户投诉的热点，对宽带不宽、网速不快、部分地区资费较高、消费选择权、消费透明性以及强制销售等问题的解决，需要运营商不断改进服务水平，需要不断提高用户上网体验和大幅提升宽带使用的性价比。苗圩说，从今年开始，工信部会定期测评并公布部分省市和主要城市的带宽指标。

　　此外，苗圩还指出，网站的服务能力也是影响用户上网体验的重要环节。因此，鼓励互联网企业积极参与该工程。可通过优化网站设计、部署内容分发网络、增加网站接入带宽等提速措施，提升网站服务能力，提高用户使用体验。

　　据悉，包括阿里巴巴、百度、金山等在内的16家企业也参与了此次大会，这些企业的有关人士表示，将积极参与宽带工程项目，并向全国的互联网业发出五条。第一，积极推进网络网站扩容，改善用户上网体验;第二，大力创新和丰富网络应用;第三，高度重视网络安全，为网民创造安全健康的上网;第四，加强网络的科普宣传，改进网站的科普工作;第五，积极承担社会责任，扶持网络创业就业，努力帮助低收入社会群体分享宽带网络发展，缩小数字鸿沟。

　　专家观点

　　我国宽带建设滞后已久

　　互联网资深评论人士洪波：从全球角度来看，4M以下的网络速率是不能让用户享受到真正的宽带服务的，比如视频在线播放，多方网络会议等，4M以下网速都难以支持。此外，我国的宽带建设其实早已严重滞后。以我个人为例，我家在2002年从拨号上网换到ADSL，当时感受到了上网速度的进步，网速也从56KB飞跃到1M。但此后的将近10年时间里，我家的网速一直在1M这个水平。当韩国、美国等国家的网速在飞速提升时，我国却一直停滞不前。

　　邮电大学教授阚凯力：现在网速慢的原因，不是运营商在标称的速度上造假的问题，而是网站之间的线路有问题。在国家发展和委员会调查中国电信、中国联通垄断问题的时候我就过，对于阻碍电信、联通之间网间的通信问题，应该把现在网间结算点从3个增加到7个，其他还要增加宽带运营商数量，从2家增加到4家。但这些是否能被采纳还得打个问号，因为这里面牵涉到太多利益。

　　接入必须上升到国家层面

　　邮电大学教授舒华英：解决宽带问题光靠运营商是不够的。运营商是企业，不会做赔钱的买卖。在美国、日本、韩国等国家，宽带建设都是作为国家战略来推进的，在这方面会给予相关企业很多优惠政策。因此我认为，我国也应该站在发展国家宽带战略的高度来考虑这个问题。

　　中国电信在线测网速苏少林：要解决“最后一公里”的问题，就要使资源得到充分的利用，促进共建共享。网络的互联互通一直是我国监管中的难点，作为监管部门，要协调甚至强制运营企业，特别是主导运营商资源，降低接入费用，降低结算成本，最终普惠于民。

　　资费要普惠于民

　　阚凯力：事实上，关于宽带问题老百姓有不少怨气。以市为例，该市的宽带价格是全国最高的，其他地区2M带宽价格一般在每月六七十元，而市的这一费用要每月100多元。另外与美国相比，虽然我国宽带的绝对价格没有美国高，但相对价格(相对收入比)却无法与之相比。

　　江苏省通信管理局局长苏少林：宽带价格不是简单的资费问题，收费遵循的原则应该是重价值、降资费。重价值是指，宽带中国战略实施的根本是要普惠于民;降资费是指，随着业务规模的扩大、成本的下降，资费也应逐步下降。